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        政策法規
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        四川省住房和城鄉建設廳關(guān)于建設工程合同中價(jià)格風(fēng)險約定和價(jià)格調整的指導意見(jiàn)

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        • 發(fā)布時(shí)間:2021-12-10
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        四川省住房和城鄉建設廳關(guān)于建設工程合同中價(jià)格風(fēng)險約定和價(jià)格調整的指導意見(jiàn)

        四川省住房和城鄉建設廳2021年12月6日發(fā)布了川建造價(jià)發(fā)〔2021〕302號文件,文件內容根據《中華人民共和國民法典》有關(guān)精神,按照《建設工程工程量清單計價(jià)規范》(GB50500-2013)相關(guān)規定,就建設工程合同中價(jià)格風(fēng)險約定和價(jià)格調整提出指導意見(jiàn),具體內容包括:

        一、增強價(jià)格風(fēng)險防控意識,維護建筑市場(chǎng)正常秩序

        價(jià)格風(fēng)險防控是工程建設各方主體的重要工作,貫穿工程建設全過(guò)程。近段時(shí)間以來(lái),主要建筑材料價(jià)格大幅波動(dòng),工程合同爭議大幅增加,有的導致工程進(jìn)度緩慢,直接影響工程建設的順利推進(jìn),甚至影響工程質(zhì)量和安全,主要原因就在于合同中未按規定對價(jià)格風(fēng)險進(jìn)行合理分擔。工程建設各方主體需要進(jìn)一步增強工程建設全過(guò)程的價(jià)格風(fēng)險分擔意識,在招投標和合同簽訂過(guò)程中充分考慮價(jià)格波動(dòng)風(fēng)險,制訂合理的價(jià)格風(fēng)險控制條款,明確風(fēng)險分擔原則,從源頭上減少因工程要素價(jià)格大幅波動(dòng)引發(fā)的計價(jià)爭議,維護建筑市場(chǎng)正常秩序。

        二、規范價(jià)格風(fēng)險分擔行為,合理約定價(jià)格風(fēng)險分擔條款

        根據《建設工程工程量清單計價(jià)規范》(GB50500-2013)第3.4.1條強制性條文“建設工程發(fā)承包,必須在招標文件、合同中明確計價(jià)中的風(fēng)險內容及其范圍,不得采用無(wú)限風(fēng)險、所有風(fēng)險或類(lèi)似語(yǔ)句規定計價(jià)中的風(fēng)險內容及范圍”,發(fā)包人在編制招標文件和擬訂合同條款時(shí),應按規定合理分擔價(jià)格風(fēng)險。

        (一)合理約定價(jià)格風(fēng)險范圍和幅度

        1.材料、構(配)件、燃料動(dòng)力(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“可調價(jià)材料”)價(jià)格和工程設備價(jià)格風(fēng)險的范圍和幅度

        招標文件和合同中宜明確擬建工程可調價(jià)材料和工程設備的名稱(chēng)、規格、型號及其基準價(jià),明確投標人或承包人應承擔的擬建工程中可調價(jià)材料、工程設備的價(jià)格風(fēng)險范圍和幅度??烧{價(jià)材料的范圍宜以其費用占擬建工程材料費的70%以上為原則,具體品種由發(fā)承包雙方根據擬建工程具體情況在招標文件和合同中參照《建設工程可調價(jià)材料參考表》(詳見(jiàn)附件)確定。投標人或承包人承擔的材料、工程設備價(jià)格風(fēng)險幅度一般不超過(guò)±5%,對單位價(jià)值較高或總價(jià)值較大的金屬材料、裝配式構件、商品混凝土等的風(fēng)險幅度宜控制在±3%以?xún)取?/span>

        基準價(jià)依據工程造價(jià)管理機構發(fā)布的價(jià)格信息確定,工程造價(jià)管理機構未發(fā)布價(jià)格信息的,通過(guò)市場(chǎng)調查確定其基準價(jià)。

        工程實(shí)施期間市場(chǎng)價(jià)由發(fā)承包雙方根據合同約定進(jìn)行確認。承包人根據施工進(jìn)度安排,在采購材料、工程設備前將采購數量和單價(jià)報發(fā)包人核對,發(fā)包人根據施工進(jìn)度安排及時(shí)確認采購材料、工程設備的數量和單價(jià)。不同渠道(批次)采購的同一種材料或工程設備的市場(chǎng)價(jià),可參照下列公式取加權平均價(jià):

        AP=∑(Xi×Ji)/∑Xi

        式中:

        AP——某種材料或工程設備加權平均市場(chǎng)價(jià);

        Xi——某種材料或工程設備不同渠道(批次)采購的數量;

        Ji——某種材料或工程設備不同渠道(批次)采購的單價(jià);

        i——某種材料或工程設備不同渠道(批次)采購序號。

        2.施工機械使用費的風(fēng)險范圍和幅度

        招標文件和合同中宜明確投標人或承包人應承擔的擬建工程中施工機械使用費的風(fēng)險范圍和幅度。投標人或承包人承擔的施工機械使用費風(fēng)險幅度一般不超過(guò)±10%。

        (二)合理約定價(jià)格調整方法

        1.政策性調整

        招標工程以投標截止日前28天,非招標工程以合同簽訂前28天為基準日,其后法律、法規、規章和政策發(fā)生變化,省住房城鄉建設行政主管部門(mén)或其授權的工程造價(jià)管理機構根據上述變化發(fā)布了工程造價(jià)中稅金、規費、安全文明施工費及人工費等政策性調整的,按照有關(guān)調整規定執行。

        2.價(jià)格調整方法

        1)招標工程可調價(jià)材料和工程設備的價(jià)格調整方法

        當承包人投標報價(jià)中可調價(jià)材料、工程設備的價(jià)格低于基準價(jià):施工期間可調價(jià)材料、工程設備的價(jià)格上漲,其漲幅以基準價(jià)為基礎超過(guò)合同約定的風(fēng)險幅度值時(shí);或可調價(jià)材料、工程設備的價(jià)格下跌,其跌幅以投標報價(jià)為基礎超過(guò)合同約定的風(fēng)險幅度值時(shí),其超過(guò)部分按實(shí)調整。

        當承包人投標報價(jià)中可調價(jià)材料、工程設備的價(jià)格高于基準價(jià):施工期間可調價(jià)材料、工程設備的價(jià)格下跌,其跌幅以基準價(jià)為基礎超過(guò)合同約定的風(fēng)險幅度值時(shí);或可調價(jià)材料、工程設備的價(jià)格上漲,其漲幅以投標報價(jià)為基礎超過(guò)合同約定的風(fēng)險幅度值時(shí),其超過(guò)部分按實(shí)調整。

        當承包人投標報價(jià)中可調價(jià)材料、工程設備的價(jià)格等于基準價(jià):施工期間可調價(jià)材料、工程設備的價(jià)格漲、跌幅以基準價(jià)為基礎超過(guò)合同約定的風(fēng)險幅度值時(shí),其超過(guò)部分按實(shí)調整。

        2)非招標工程可調價(jià)材料和工程設備的價(jià)格調整方法

        施工期間可調價(jià)材料、工程設備的價(jià)格漲、跌幅以合同確定的價(jià)格為基礎,當漲、跌幅超過(guò)合同約定的風(fēng)險幅度值時(shí),其超過(guò)部分按實(shí)調整。

        3)施工機械使用費的調整方法

        施工機械使用費調整的具體方法由發(fā)承包雙方協(xié)商確定,協(xié)商不成的可參照施工期間省住房城鄉建設行政主管部門(mén)或其授權的工程造價(jià)管理機構發(fā)布的施工機械使用費調整文件,調整幅度超過(guò)合同中約定的部分按實(shí)調整。施工機械使用費中包含的燃料動(dòng)力費按可調價(jià)材料價(jià)格風(fēng)險的規定調整。

        三、維護合同公平原則,妥善處置價(jià)格風(fēng)險爭議

        合同成立后,合同的基礎條件發(fā)生了當事人在訂立合同時(shí)無(wú)法預見(jiàn)的、不屬于商業(yè)風(fēng)險的重大變化,繼續履行合同對于當事人一方明顯不公平的,發(fā)承包雙方可根據實(shí)際情況和本指導意見(jiàn),本著(zhù)誠信、公平的原則進(jìn)行協(xié)商,協(xié)商一致后簽訂補充協(xié)議。

        合同對價(jià)格風(fēng)險內容、范圍、幅度及調整方法沒(méi)有約定或約定不明的,價(jià)格調整的具體內容及方法可由發(fā)承包雙方按照本指導意見(jiàn)的原則協(xié)商確定。

        四、加強價(jià)格風(fēng)險防范的宣傳,主動(dòng)做好指導和服務(wù)

        各級住房城鄉建設行政主管部門(mén)應加強對工程合同中價(jià)格風(fēng)險防控約定重要性的宣傳,指導工程建設各方主體增強價(jià)格風(fēng)險防控意識,按規定在招標文件和合同中對價(jià)格風(fēng)險進(jìn)行合理分擔,加強對人工、材料、機械市場(chǎng)價(jià)格的監測,做好材料價(jià)格信息發(fā)布工作,適時(shí)增加材料價(jià)格信息發(fā)布頻次,警示價(jià)格波動(dòng)風(fēng)險,引導工程建設各方防范化解風(fēng)險,維護發(fā)承包雙方合法權益。

        工程總承包項目參照本指導意見(jiàn)執行。

        附件

         

        建設工程可調價(jià)材料參考表

         

        工程類(lèi)型

        可調價(jià)材料品種

        房屋建筑與裝飾工程;仿古建筑工程;市政工程;園林綠化工程;構筑物工程;爆破工程;城市軌道交通工程;既有及小區改造房屋建筑維修與加固工程;城市地下綜合管廊工程;綠色建筑工程;裝配式建筑工程;城市道路橋梁養護維修工程;排水管網(wǎng)非開(kāi)挖修復工程。

        1.金屬材料、金屬制品及攤銷(xiāo)鋼材;

        2.裝配式構件;

        3.水泥、水泥制品及商品混凝土、預拌砂漿;

        4.木材及其制品;

        5.各類(lèi)磚、瓦、砌塊、石料、砂、石灰;

        6.各類(lèi)防水材料、墻體板材、瀝青及其制品、玻璃;

        7.各類(lèi)耐酸堿、防腐、保溫、隔熱、耐火材料;

        8.汽油、柴油;

        9.裝飾裝修材料;

        10.苗木、花卉;

        11.各類(lèi)新材料;

        12.其他可調材料。

        通用安裝工程;市政工程中的給水、燃氣、水處理、生活垃圾處理設備安裝、路燈工程;園林綠化工程中的噴泉安裝工程;城市軌道交通工程中的通信、信號、供電、智能與控制系統安裝、機電設備安裝工程;城市地下綜合管廊工程中管廊支架中的安裝工程;綠色建筑工程中的安裝專(zhuān)業(yè)項目。

        定額中的未計價(jià)材料(設備)

         

         

        地址:宜賓市敘州區南岸三江口片區龍灣一號7幢第16層1單元1號、2號、3號

        電話(huà):0831-2321030 傳真:0831-2321810 郵箱:Sctianzheng@163.com

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